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关于征求《蚌埠市公共文明行为促进条例》(草案)意见的公示
发表时间:2019-09-27     来源: 蚌埠文明网
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  为巩固蚌埠市全国文明城市创建成果,进一步提升市民的文明素质和城市的文明程度,根据《全国文明城市测评体系》的要求,我办编制了《蚌埠市公共文明行为促进条例》(草案)。按照市人大立法程序的要求,在上次向有关部门征求意见的基础上,现再次向广大市民征求意见,请结合自身工作和生活实际,提出意见和建议。如有异议,请于10月8日前,以书面或电子稿形式将修改意见反馈至市文明办思想道德科,逾期视为无意见。联系人:孙勇,联系电话:3126522。邮箱:bbddmf@126.com

  附件:《蚌埠市公共文明行为促进条例》(草案)

    

    

    

    

    市文明办

    2019年9月27日

   

   

    

  蚌埠市文明行为促进条例

  (草案)

  目 录

  第一章 总则

  第二章 文明行为基本规范

  第三章 促进与保障

  第四章 法律责任

  第五章 附则

  第一章 总则

  第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观,倡导文明行为,治理不文明行为,提升社会文明程度。根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,特制定本条例。

  第二条 本条例适用于本市行政区域内的文明行为促进工作。

  第三条 本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,体现社会主义核心价值观,符合社会主义道德和公序良俗的要求,引领社会风尚,推动社会文明进步的行为。

  第四条 市、县(区)精神文明建设委员会统一领导本行政区域内的文明行为促进工作。

  市、县(区)精神文明建设委员会办事机构具体负责本行政区域内文明行为促进工作。

  第五条 市、县(区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入同级年度财政预算。

  乡(镇)人民政府、街道办事处应当按照各自职责,做好文明行为促进工作。

  市开发区管理机构,按照各自职责,做好文明行为促进工作。

  第六条 居民委员会、村民委员会应当加强文明行为宣传和引导,依法组织制定文明行为居民公约、村规民约,做好辖区文明行为促进相关工作。

  企业事业单位、社会组织和公民应当积极参与文明行为促进工作。

  国家工作人员、教育工作者、医务工作者、文化工作者、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

  第二章 文明行为基本规范

  第七条 公民应当遵守公共秩序文明行为规范:

  (一)在公共场所衣着整洁,举止得体,语言文明;

  (二)在图书馆、纪念馆、博物馆、烈士陵园等公共场所场馆内保持安静,接打电话应当轻声;

  (三)等候服务时依次排队;上下楼梯时靠右侧行走,使用电梯时先下后上,搭乘自动扶梯时依次有序;

  (四)开展广场舞、露天演唱等户外活动应当合理选择场地、时间,控制音量,不干扰他人正常生活、工作和学习;

  (五)不从建筑物、构筑物内向外抛掷物品,不在建筑物的阳台外、窗外、屋顶、平台、外走廊等空间悬挂或者堆放危及他人安全的物品;

  (六)不在城区道路、交通路口向过往车辆或者行人发放小广告等宣传品;

  (七)不携带犬只(导盲犬除外)等宠物乘坐公共交通工具、进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所;不遗弃宠物;携犬出户由成年人使用束犬链(绳)牵领;及时清理宠物粪便。

  第八条 公民应当遵守公共环境文明行为规范:

  (一)不随地吐痰、便溺,不乱扔果皮、纸屑、烟蒂、饮料罐、口香糖等废弃物,不乱倒污水;

  (二) 不在禁止吸烟的公共场所和区域内吸烟;

  (三)爱护花草树木和绿化设施,不采摘花果、攀折树木、损坏绿地;

  (四)不在建筑物、构筑物的外墙、楼道、电梯以及道路、树木、户外设施上乱涂乱画或者非法张贴、挂置宣传物品;

  (五)不在禁放或者限放时段和区域燃放烟花爆竹;

  (六)不在禁止的区域内露天烧烤或者露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等产生烟尘污染的物质;

  (七)不在市、县(市、区)人民政府公告确定的城区河道、湖泊等景观水体内洗涤、游泳等;

  (八)使用公共卫生间后应当即时冲水,维护卫生清洁,不占用残障人士专用卫生间;

  (九)做好市容环境卫生责任地段、区域的扫雪除冰等工作;

  (十)开展野外宿营、垂钓等户外活动,自行清理垃圾,不污染破坏环境;

  (十一)按规定将生活垃圾分类并投放到指定位置。

  第九条 公民应当遵守交通文明行为规范:

  (一)驾驶机动车、非机动车按照交通信号指示通行;避让执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车;在规定地点按规定方向有序停放车辆;不占用人行道、盲道、消防通道、应急车道和无障碍停车位、公交站点停车;

  (二)驾驶机动车不随意变道、穿插、加塞和超车;不以手持方式使用手机等设备;规范使用灯光和喇叭;行经人行横道时应当减速行驶,遇行人正在通过时应当停车让行;通过积水路段时减速慢行;

  (三)驾驶非机动车不违反规定进入机动车道或者人行道行驶,不逆向行驶和超速行驶,不违反规定载人载物;

  (四)驾驶或者乘坐机动车时,不向车外抛洒物品;

  (五)乘坐公共交通工具,主动为老、弱、病、残、孕和怀抱婴幼儿的乘客让座;依次序上下车辆;不影响驾驶员安全驾驶;不躺卧或者将随身物品放置于座位上妨碍他人乘坐;

  (六)行人按照交通信号指示行走,走人行横道或者过街设施,并在确保安全的情况下通过;不随意横穿道路和绿化带、不跨越隔离栏等设施;鼓励公民帮助有需要的人及时安全通过人行横道;

  (七)文明使用和规范停放公共自行车、共享单车、共享汽车;

  (八)驾驶公交车、出租车上下客时,应当规范有序停靠,不妨碍其他车辆通行;出租汽车驾驶员不得拒载,未经乘客同意不得搭载其他人员。

  第十条 公民应当遵守旅游文明行为规范:

  (一)尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰,不侮辱、诋毁历史文化名人和英雄烈士;

  (二)服从景区景点引导、管理,不从事危及他人以及自身人身财产安全的活动;

  (三)爱护文物古迹,不刻划、涂污、损坏景区景观和旅游设施;

  (四)出国旅游应当遵守旅游目的地国家的法律,服从旅游团队领队的统一管理。

  旅游经营者应当在旅游合同中规定文明旅游的具体内容,鼓励、倡导、规范旅游者的文明行为。

  第十一条 公民应当遵守商业文明行为规范:

  (一)诚信经营,不误导或者强制消费者交易,不销售假冒伪劣商品,不侵害消费者合法权益;

  (二)不违反规定摆摊设点,不出店经营,保持门前整洁卫生;

  (三)不使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾客。

  第十二条 公民应当遵守社区文明行为规范:

  (一)邻里之间和睦共处、互相帮助,不干扰他人正常生活,依法、文明处理矛盾纠纷;

  (二)不违反规定搭建建筑物或者构筑物,不私拉电线,不在公共楼道内堆放杂物、停放车辆,不在公共设施上晾晒衣物等;

  (三)不擅自占用、损坏物业的共用部位、共用设施设备及附属设施;

  (四)不在消防通道、绿地、他人车位和车库门口停车,不妨碍物业管理区域内道路通行,不在小区内鸣笛;

  (五)不在公共绿地种植蔬菜,不在小区内饲养家禽家畜;

  (六)不在小区的公共区域搭设灵棚、吹奏丧事鼓乐、抛撒冥纸、焚烧祭品;

  (七)不违反规定在小区内从事棋牌室、餐饮店等经营性活动;

  (八)进行房屋装修,应当控制噪声、粉尘以及施工时间,不影响小区环境和他人生活。

  第十三条 公民应当遵守乡村文明行为规范:

  (一)保持房前屋后卫生、整洁;

  (二)按照规定做好农村污水和生活垃圾的处理;

  (三)圈养家禽家畜,及时清理畜禽粪便;

  (四)不在公路上打场晒粮、堆放柴草等物品。

  第十四条 公民应当遵守家庭文明行为规范:

  (一)夫妻之间互相忠实,互相尊重;家庭成员之间互相关爱,和谐相处,培育、传承和弘扬良好家风;

  (二)家庭成员应当尊重、赡养老年人;分开居住的,赡养人应当经常看望或者问候老年人;对生活不能自理的老年人,赡养人应当承担照料责任;

  (三)对家庭成员中的残疾人应当履行扶养义务,并鼓励和帮助残疾人增强自立能力;

  (四)父母或者其他监护人应当履行对未成年人的监护职责和抚养义务,教育其养成文明行为习惯。

  第十五条 公民应当移风易俗,践行时代新风:

  (一)文明用餐,适度消费,合理点餐,提倡剩余食品打包带走,不强迫性劝酒;

  (二)喜事从简,不铺张浪费,不盲目攀比,不恶俗闹婚;

  (三)厚养薄葬,简朴节约办理丧事,实施节地生态安葬、绿色环保祭祀;

  (四)倡导低碳、绿色生活方式,合理使用免费提供的公共产品和服务;

  (五)不参与色情、赌博、涉毒、封建迷信、有害气功和非法宗教等活动。

  第十六条 公民应当文明就医,尊重医务人员,不影响医疗机构正常秩序;发生医疗纠纷,应当通过合法途径处理,不在医疗场所聚众闹事。

  第十七条 公民应当文明上网,不编造、发布和传播虚假、低俗、淫秽、暴力、恐怖等信息,不利用网络从事侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。

  第三章 促进与保障

  第十八条 鼓励与支持的文明行为:

  (一)鼓励公民自愿对处于困难的人以合法适当方式提供帮助;

  (二)鼓励公民见义勇为,尊重和保护见义勇为人员。被授予“见义勇为先进个人”“见义勇为英雄”等荣誉称号的,享受同级道德模范待遇;

  (三)鼓励和支持扶老、助残、济困、助学、赈灾、医疗救助等慈善公益活动,保护慈善公益活动当事人的合法权益;

  (四)鼓励公民为需要急救的人员拨打“120”急救医疗呼救电话,并提供必要帮助;

  (五)鼓励具备急救技能的公民,对需要急救的人员实施紧急现场救护;

  (六)鼓励和支持公民参加志愿服务活动和依法设立各类志愿服务组织。被授予市级以上优秀志愿服务典型的给予表彰奖励;

  (七)鼓励和支持国家机关、企业事业单位和其他组织利用本单位场所、设施设立爱心服务点,为环卫工人、户外劳动者和其他需要帮助的人员提供饮用水、餐食加热、休憩如厕等便利服务;

  (八)鼓励和支持国家机关、企业事业单位、学校和其他组织积极开展文明单位、文明校园等创建活动。被授予市级以上文明单位和文明校园的,按级别享受创城奖励;

  (九)鼓励和支持居民委员会、村民委员会开展文明社区、文明村镇创建活动,并给予相应的表彰。

  (十)鼓励和支持团体、个人申报各类道德典型。被授予市级以上道德模范、入选市级以上“好人榜”的道德典型按照《蚌埠市道德模范、身边好人礼遇和帮扶办法》予以表彰奖励;

  (十一)鼓励和支持全市每一个家庭弘扬家庭美德,传承优良家风。被授予市级以上文明家庭的给予表彰奖励。

  第十九条 市、县(区)人民政府应当建立和完善文明行为促进工作绩效考评制度。

  市、县(区)精神文明建设委员会办事机构应当根据同级人民政府确定的工作目标,与相关责任单位订立目标责任计划,并根据计划进行检查、考核。考核结果纳入被考核单位年度绩效考评内容。

  第二十条 市、县(区)人民政府应当根据文明行为促进工作的实际需要和相关部门的职责,设立不文明行为投诉举报平台,并建立由各相关部门共同参与、协同配合的信息共享和执法合作工作机制。

  第二十一条 各级人民政府及有关部门、单位应当科学规划、合理布局、建设完善下列设备设施:

  (一)公交站牌、交通标志标线等交通设施;

  (二)人行横道、过街天桥、地下通道、绿化照明、停车泊位等市政设施;

  (三)盲道、坡道、电梯等无障碍设施;

  (四)公共场馆的志愿服务站配备自动体外除颤仪、母婴室等便利设备设施;

  (五)公共厕所、垃圾分类投放收集设施等环卫设施;

  (六)广告栏、宣传栏等公益广告宣传设施;

  (七)行政区划、自然地理、居住小区、街道、楼宇、门牌等地名标志设施;

  (八)其他与文明行为促进有关的设备设施。

  第二十二条 鼓励企业事业单位、社会组织将文明行为规范纳入本单位职业规范要求,将文明行为培训纳入本单位入职培训、岗位培训内容。

  教育主管部门和学校(幼儿园)应当将文明行为纳入教育、实践内容,结合文明校园创建活动,培养师生的文明习惯和文明风气。

  第二十三条 国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会组织应当对其工作场所、营业场所或者服务区域范围内的不文明行为予以劝阻、制止;属于违法行为的,应当及时报告有关部门,并协助取证。

  鼓励公民开展文明行为宣传和不文明行为劝导等活动。

  第二十四条 报刊、广播、电视、网络等公共媒体应当积极宣传文明行为规范,刊播公益广告,传播文明行为先进事例,曝光、批评和谴责不文明行为,营造全社会鼓励和促进文明行为的氛围。

  车站、码头、影剧院、商场、公园、广场、公共交通工具等公共场所的广告设施应当按照规定刊播公益广告。

  第二十五条 实行文明行为记录制度,记录单位和个人参加慈善公益、志愿服务等文明行为。文明行为记录办法由市精神文明建设指导委员会办事机构会同有关部门制定。

  受到行政处罚或者造成严重不良社会影响的不文明行为,应当按照有关规定记入行为人信用档案。文明行为表现情况,作为文明市民评选表彰的条件。

  第四章 法律责任

  第二十六条 违反本条例第八条第一项规定,随地吐痰、便溺,乱扔塑料袋、烟蒂、纸屑、饮料罐、口香糖、果皮等废弃物,由城市管理行政执法部门予以警告,责令其当场清理,处五十元以上一百元以下罚款。

  第二十七条 有本条例第八条第四项在公共场所任意堆放杂物,私搭乱建,私占、损坏绿地和公共设施,毁绿种菜和饲养家禽行为的,由城市管理行政执法部门责令限期改正;逾期不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。

  第二十八条 有本条例第九条第七项行为,损坏、丢弃共享单车的,由城市管理行政执法部门负责处以五百元以上一千元以下罚款。不按规定区域停放共享单车的,处以五十元以上一百元以下罚款。

  第二十九条 违反本条例规定行为,法律法规另有法律责任规定的,从其规定。

  第三十条 有关部门和单位及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五章 附则

  第三十一条 本条例规定市、县(区)人民政府及有关部门、单位建立健全相关制度、机制或者制定具体实施办法的,应当自本条例施行之日起六个月内制定。

  第三十二条 本条例自 年 月 日起施行。

  


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